一、基本情况

　　兴庆区新华商圈作为银川老城商业核心区，聚合2351家商户、2个外卖基地，日均活跃新就业群体超760名，既是城市经济的“活力引擎”，也是新就业群体的“流动家园”。近年来，针对外卖骑手、快递员等群体“歇脚难寻、权益难保、融入无门”等现实痛点，2025年兴庆区以“友好场景”建设为抓手，统筹社会工作部、工会、新华街等多方资源，投入70余万元打造银川市单体面积最大的塞上红色驿站（新华商圈党群服务中心），联动南锋驿站、双城门塞上红色驿站等8个服务站点，构建“15分钟暖心服务圈”。通过“服务+治理”双轮驱动，探索出一条商圈与新就业群体“双向服务”的新路径。

　　二、经验做法

　　（一）筑巢暖“新”，三级网络织就“落脚安心地”。聚焦新就业群体“风里来雨里去”的职业特性，新华商圈以“核心驿站+微驿站+专属配套”构建三级服务网络。以300平方米的新华商圈党群服务中心作为主阵地，科学划分休息区、充电区、应急物资区等功能板块，配备微波炉、冰箱、医疗箱等20余种设施，提供饮水、热饭、洗衣等15项标准化服务，打造“一站式”暖心港湾。外围延伸布局南锋驿站、大象星厨驿站等6个多功能暖“新”驿站，并在步行街、敬德街等人员密集区施划“骑手友好停车位”，绘制“新华商圈骑手地图”，标注驿站、卫生间、充电点等位置，实现“3分钟可达服务点”。同步动员22家商户设立“微驿站”，提供免费冷饮、折扣餐食等特色服务——如永安巷金同纯汤拉面馆凭积分卡享5折优惠，老字号白宫餐饮连续五年在腊八节免费供粥，让“无处落脚”变为“处处有家”。自启用以来，全场景累计服务超2000人次，如今，骑手们都说：“以前跑单像‘打游击’，现在商圈到处都是‘温暖坐标’。”

　　2025年9月，邀请新华街派出所民警在新华商圈党群服务中心为新就业群体开展普法宣传。

　　（二）服务走“心”，定制清单破解“急难愁盼题”。针对新就业群体“健康无保障、育儿有顾虑、心事无人诉”等深层诉求，新华商圈打出“精准服务组合拳”。健康层面，联合银川济民医院定制 “新就业群体专属健康包”，提供免费体检、职业病筛查及诊疗费用减免等服务，已覆盖600余人次；设立“心理疏导小课堂”，邀请心理咨询师开展压力管理讲座，建立“一对一”情绪疏导通道。育儿层面，党群服务中心开设寒暑假“童心托管课堂”，配备专职社工与志愿者，提供课业辅导、非遗体验等服务，解决200余个家庭“看娃难”问题。情感层面，推行“微心愿认领机制”，通过“小哥点单—驿站派单—党员、商户、共建单位接单”模式，累计征集心愿45条，完成更换头盔、添置充电宝等20余个“小急难”诉求。外卖员王师傅感慨：“驿站有热饭的地方，社区还帮我孩子找了托管班，现在跑单更有劲儿了！”

　　2025年10月，新就业群体志愿者开展敲门守护志愿服务，为辖区独居老人服务。

　　（三）治理破“圈”，移动先锋激活“共治新动能”。立足新就业群体“门清、人熟、覆盖广”的职业优势，新华商圈创新“服务换治理”机制，一方面，组建“火芽先锋”“小巷骑兵”等3支志愿服务队，发动100余名骑手、快递员参与社区巡逻“随手拍”、安全隐患“随手报”、政策“随手宣”。建立“先锋积分”兑换制度，参与治理可兑换头盔、护膝等物资，一年来累计上报电梯故障、消防隐患等问题80余条，协助化解邻里纠纷15起。另一方面，畅通诉求表达渠道，在辖区设置3个新就业群体人民建议征集直报点，确定12名诉求征集员，推动“优化外卖车停放区”“增设夜间照明”等12条建议转化为治理举措。

　　（四）赋能提“质”，成长课堂铺就“职业新赛道”。为破解新就业群体“技能提升难、职业认同低”问题，新华商圈以党群服务中心为阵地，打造“学习园地”“共享会议区”等空间，常态化开展“新蜂课堂”“骑手小课堂”。联合共驻共建单位、非遗传承人等，开设交通安全、法律知识、心理健康等培训课程，已举办30余场活动，覆盖500余人次。新华商圈党群服务中心定期组织读书沙龙、茶话会等，促进新就业群体交流成长；南锋驿站“红色读书角”配备党史、技能类书籍200余册，成为“移动学习站”。同时，挖掘优秀典型，推荐马博龙等参与“最美外卖员”“基层治理先锋”评选，让“小哥”们从“幕后”走到“台前”，职业归属感显著提升。快递员小李说：“现在不仅能学技能，还能被社区表彰，感觉自己也是商圈的主人！”

　　三、工作成效

　　（一）场景有温度，服务才能“精准滴灌”。友好场景不是“面子工程”，而是要钻进新就业群体的“生活褶皱”——从“找地方歇脚”到“孩子有人管”，从“心里有委屈”到“能学新技能”，每一处设计都要回应真实需求，让服务像“毛细血管”般渗透进日常。

　　（二）身份有认同，治理才能“双向奔赴”。与其说教“要参与”，不如搭建“能参与”的平台。通过“移动治理队”“积分兑换”“典型表彰”，让新就业群体在服务中收获尊重，在参与中找到价值，自然从“旁观者”变成“主人翁”。

　　（三）资源有联动，生态才能“生生不息”。单靠社区“单打独斗”难成气候。党委统筹、部门联动、商户参与、社会支持的“生态链”，让服务资源从“碎片化”变“集成化”，既放大了效能，更形成了可持续的长效机制。

　　兴庆区新华商圈的实践证明，新就业群体友好场景建设，关键在“融”——让新就业群体融入商圈发展，让商圈反哺新就业群体成长。当“骑手的驿站”变成“治理的前沿”，当“送单的路线”叠加“成长的轨迹”，老城商圈与新就业群体正共同绘就一幅“烟火气与新活力交织”的生动图景。未来，这里将继续以“服务”为桥、以“治理”为帆，让更多“城市过客”找到“心的归属”，让商圈更有温度、治理更有力度。（中共兴庆区委社会工作部）